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吉林省工商系统企业信用分类监管年工作实施方案
发表时间: 2013-07-19 14:00:37 来源:吉林省政府网 我要评论(3)

吉林省工商系统企业信用分类监管年工作实施方案

 

为贯彻落实国家工商总局《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》,大力推进我省企业信用体系建设,省局决定,把2012年作为全省工商系统企业信用分类监管年。为扎实有效地开展好信用分类监管年活动,特制定如下实施方案:

一、   指导思想

坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“十二五”时期工商行政管理事业发展的工作目标和主要任务,按照建设法治工商、服务工商、责任工商和效能工商的部署,准确把握“五个四”的深刻内涵,认真落实“五个更加”的工作要求,以提高企业信用信息质量为重点,以信息共享、互联互通为目标,加强工商行政管理不同业务系统间企业监管信息的内联应用,大力推进监管方式集成创新,加强政府部门间企业监管信息的外联应用,积极推动社会信用体系建设。

二、   基本原则

1、坚持以企业信用分类监管为统领的原则。将企业信用分类监管贯穿于全局各项业务工作中,围绕推进企业信用分类监管,制定工作措施,研究工作办法。

2、坚持全面统筹、整体规划的原则。注重顶层设计和制度创新,兼顾当前与长远、局部与整体,遵守数据标准化要求,做到不同区域、不同业务信用分类监管工作的统筹规划,有序推进,互联互通。

    3、坚持借鉴经验与自主创新相结合的原则。注重借鉴先进省份的成功经验,同时立足实际,探索适合我省省情的企业信用分类监管新思路、新模式和新办法。

三、   目标任务

按照总局《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》确定的目标,结合我省实际,2012年我省企业信用分类机关要全力推行网格化监管,实现企业信用信息采集及时、准确,建立信用评价指标体系,实现信用等级自动生成。具体目标是:

1、企业信用信息采集及时、准确、完整。其中,企业登记信息录入完整率要达到100%,准确率要达到95%以上;属地机关日常巡查记录完整率达到95%以上;违法违章案件录入率达到95%以上。

2、试点单位所辖基层工商所全部实现网格化监管,非试点单位所辖基层工商所80%以上实现网格化监管。

3、信用指标评价体系基本建立。各项评价指标全面准确,赋分科学合理,评价结果客观真实。

四、   推进计划

3—4  各市、州、长白山局,省局各部门制定本地区、本部门企业信用分类监管工作方案;各市、州局确定试点单位,并指导试点单位制定活动方案和推进计划。

5—6月 结合企业年检,开展数据质量自查,进行修正补录;制定《企业信用数据质量管理及责任追究办法》、《全省工商系统网格化监管工作规范》,以省局名义下发。

7—9  开展信用评价体系调研,修订企业信用评价指标标准,根据业务需求,修改企业信用分类监管软件;组织开展网格化监管。基层分局(所)要明确片区,确定监管人员,落实监管责任,做到每个监管人员对应相应监管片区。各部门下达巡查指令,按网格化要求开展巡查活动。

10—11  对全省企业信用信息录入和网格化监管开展情况进行检查验收,总结经验,召开全省企业信用分类监管工作现场会,推动全省企业信用分类监管工作全面深入开展。

12月 总结企业信用分类监管年活动开展情况及成果和存在的不足,提出下一年度工作目标和推进计划。

五、   组织机构及职责分工

1、机构设置

成立全省工商系统企业信用分类监管年工作领导小组

组长:关景富

副组长:孙景发、刘景平、顾华、王振久

成员单位:企业处、公平交易处、消保处、市场处、食品处、广告处、个体处、行政审批办、人事处、基层处、稽查总队、企管局、消审局、合同局、商标局、消协、信息中心

下设领导小组办公室,设在企业处,办公室主任由企业处处长担任。

2、职责分工

领导小组办公室负责组织、协调全省企业信用分类监管年各项工作,对活动开展进度进行督导检查。

企业处负责指导全省各级企业登记管理机关建立以企业登记管理信息为基础的企业法人数据库;依法实施法定代表人任职限制管理,规范企业信用信息的披露;运用综合监管信息,加强对企业登记事项的监管。

个体处负责指导全省建立个体工商户数据库和农民专业合作社登记管理信息数据库;运用综合监管信息,加强对个体工商户和农民专业合作社监管。

行政审批办负责建立以企业登记管理信息为基础的省直企业法人数据库;依法实施法定代表人任职限制管理。

基层处、人事处负责制定网格化监管工作规范,重新划分县级局和基层工商所事权,明确责任区划分标准,全面推行网格化监管。

公平交易处负责指导全省反垄断与反不正当竞争执法及其他经济违法案件等信息的记录、归集和维护;运用综合监管信息,加强对垄断和不正当竞争行为的监管。消保处负责指导全省流通领域商品质量监督管理信息的记录、归集和维护;运用综合监管信息,切实维护消费者合法权益。

市场处负责指导全省商品交易市场信用分类监管、经纪人监管等信息的记录、归集和维护;运用综合监管信息,加强对市场的监管。

食品处负责指导全省流通环节食品流通许可、监督管理、抽样检测等信息的记录、归集和维护;运用综合监管信息,加强对流通环节食品安全监管。

广告处负责指导全省广告市场主体经营情况、广告监督管理、广告监测、查处虚假广告等违法案件信息的记录、归集和维护;运用综合监管信息,加强广告市场监管。

稽查总队负责本部门查处的经济违法案件等信息的记录、归集和维护。

企业规范局负责省直企业年检信息、日常巡查信息和有关奖惩信息的记录、归集和维护;运用综合监管信息,加强对企业登记事项的监管。

消审局负责指导全省12315系统受理的流通领域商品、消费者申诉、举报等信息的记录、归集和维护;运用综合监管信息,切实维护消费者合法权益。

合同局负责指导全省网络商品交易及有关服务行为监管、合同监管等信息的记录、归集和维护;运用综合监管信息,加强对合同市场的监管。

商标局负责指导全省查处商标侵权案件、驰名商标和著名商标等信息的记录、归集和维护;运用综合监管信息,加强商标监督管理。

信息中心负责信用分类监管信息系统的维护、运行和技术保障工作,开发建设技术支撑平台,整合登记监管数据,提高数据质量和数据共享、数据交换效能。

消协负责消费者协会受理的消费者申诉、投诉信息的记录、归集和维护。

基层工商所要根据县(市、区)工商局的工作部署和要求,按照属地管理原则,做好辖区内企业和个体工商户信用分类监管工作。

六、   工作要求

1、提高认识。企业信用分类监管是今年省局党组确定的中心工作,主管省长高度重视,提出了殷切希望。要在全省系统内广泛传达全国工商系统企业信用分类监管工作会议和本次会议精神,使各级工商干部特别是领导干部充分认识到加强企业信用分类监管的重要性和紧迫性,认识到推进企业信用体系建设是新时期工商行政管理机关的职责所在、作为所在,将企业信用体系建设上升为拓展工商部门职能,提升工商部门地位的重要战略性工作。要积极主动谋划,将企业信用分类监管工作推向深入。

2、加强组织领导。各级工商行政管理部门要把企业信用分类监管作为“一把手”工程,切实加强组织领导,形成领导重视、分工明确、职责清晰、齐抓共管的工作格局。各部门要各司其职、各负其责、相互配合、统筹推进,形成企业信用分类监管工作合力。结合工作实际,制定完善企业信用分类监管工作机制。进一步加强教育培训,提高县(市、区)工商局、基层工商所干部加强企业信用分类监管的意识、责任和能力。

3、做好协调调度。各部门、各条线、各层级之间要做到分工明确,各司其职,搞好协调,形成合力。领导小组办公室每个月调度一次全省企业信用分类监管工作进展情况,发布一期工作简报。

4、强化检查督导。领导小组每半年检查一次全省企业信用分类监管数据质量,对质量不过关的单位进行通报批评。定期检查基层局贯彻落实省局企业信用分类监管工作部署情况,检查结果将作为年度工作考评的重要依据。

5、切实做好网络保障。各级工商行政管理机关要高度重视平台建设,完善设备,畅通网络,对业务部门提出的合理需求和修改意见,要及时进行研究和开发,并予以必要的经费保障,确保高效、有序运行。

 

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